本文所述的“工程”是指《政府采購法》和《招標投標法》中的“建設工程”。有些項目雖然名字帶有“工程”二字，如“愛心工程”“早餐工程”，但這類項目并不屬于建設工程。在招標采購過程中，工程項目根據預算金額大小有三種認定標準，分別為①依法必須招標工程；②政府采購工程；③自行采購工程?，F根據相關法律法規、廈門市財政局的有關規定，梳理其界定方法分享給大家。

一、依法必須招標的工程

根據《必須招標的工程項目規定》（國家發改委令第16號，2018年6月1日起施行）第五條規定：“本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；”，機關事業單位、團體組織使用財政性資金采購建設工程項目，工程預算≥400萬元的必須招標，即按照市建設局的相關規定進入建設工程交易中心組織招標活動。

二、政府采購工程

根據市財政局印發的《廈門市政府采購目錄及限額標準》（廈財采〔2021〕2號）規定：“三、政府采購方式（三）采購預算金額達到200萬元及以上且在招標投標有關法律法規規定招標限額以下的政府采購工程項目，采購人可以依法選擇采用競爭性談判、競爭性磋商或單一來源等采購方式”，200萬元（含）以上、400萬元（不含）以下（即招標限額以下）的工程均屬于政府采購，應當按照政府采購規定的采購方式和程序進行采購（區級另有規定的從其規定）。

三、自行采購工程

根據市財政局印發的《廈門市政府采購目錄及限額標準》（廈財采〔2021〕2號）規定：“除本通知第二條所列項目實施政府采購外，其他項目由采購人自行自主采購”，200萬元（不含）以下的工程不屬于政府采購，也不屬于依法必須招標的工程，采購人可以根據內部的采購管理制度、內控制度，自行組織采購或委托代理機構組織采購。

自行采購沒有強制要求是按照政府采購法執行還是按照招標投標法執行，采購人可以自行決定采購方式和法律適用。若采用公開招標或邀請招標，則適用招標投標法；若采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源，則可以參照政府采購法執行。從簡化采購程序、環節，壓縮采購時限，提高采購效率和質量角度出發，建議優先采用非招標方式組織采購。

以上是我們在多年實踐工作中，對工程采購的法律適用及采購方式選擇的理解和小結，分享大家參考。